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本市召开三峡移民新增补偿资金使用实施工作推进会

放大字体  缩小字体 乐农网  发布日期:2012-06-05  浏览次数:4287
乐农网 5月25日,在上海城市规划展示馆召开了三峡移民新增补偿资金使用实施工作推进会,副市长姜平出席会议并作重要讲话。会议由副秘书

    5月25日,在上海城市规划展示馆召开了三峡移民新增补偿资金使用实施工作推进会,副市长姜平出席会议并作重要讲话。会议由副秘书长王伟主持,市委农办、市农委副主任邵林初总结本市三峡移民新增补偿金使用实施试点工作并部署全市面上推进工作,市委农办、市农委主任孙雷参加了会议。

    今年3月以来,为稳妥推进本市三峡移民新增补偿资金使用实施工作,在崇明县新村乡和浦东新区大团镇进行了试点。在市领导的关心下,在浦东新区、崇明县政府和各职能部门的大力支持和积极配合下,三峡移民新增补偿资金使用实施试点工作顺利开展,于5月16日将项目资金拨付到移民手中。试点工作严格执行了国务院三峡办文件精神,确保了资金全部让移民受益;工作推进平稳有序,保证了移民的稳定,试点乡镇没有出现一例移民上访情况。

    姜平同志在讲话中充分肯定了此次试点工作取得的宝贵经验,并对下一步全市推开工作提出了明确要求。

    一、充分认识做好新增补偿资金使用实施工作的重要性

    做好三峡移民新增土地补偿资金使用实施工作,是当前我们面临的一项非常重要而紧迫的任务。一是国务院高度重视。国务院领导明确提出了“稳妥细致、于法有据、切实可行、避免攀比、确保社会稳定”的工作要求,国务院三峡办对资金使用专门下发了两个文件,并召开会议作出部署。二是三峡移民热切期盼。新增补偿资金使用问题,关系到广大三峡移民的切身利益。三峡移民来到上海安家落户、白手起家,遇到的困难往往比较多。我们有责任维护移民群众的合法权益,切实做好新增补偿资金使用实施工作,解决他们生产生活中的突出困难,帮助他们增收致富。三是资金使用事关社会稳定。新增补偿资金使用工作政策性强、涉及面广、关注度高,政策执行中稍有不慎就可能引发移民群众的思想波动,影响社会稳定。新增补偿资金使用实施工作完成的好不好,标准有三条:一是移民切实受益,改善生产生活条件;二是社会保持稳定,不发生群体性事件;三是实施过程规范,经得起检验。

    二、认真总结试点经验

    前阶段,市农委组织浦东、崇明两个镇开展的新增补偿资金使用实施试点工作达到了预期目标,之所以取得这些成效和经验,主要得益于以下四个方面:一是领导重视。市领导高度重视三峡移民新增补偿资金使用实施和稳定工作,多次批示为试点工作指明了方向。市相关部门多次召开专题会议,研究、部署、指导试点工作开展,试点区县成立了分管区县长任组长的工作领导小组。各级领导关心和相关部门协调配合,确保了试点工作有序推进。二是坚持原则。严格执行国务院三峡办文件和本市《实施方案》的要求,坚持扶持项目由村组申报,不以现金方式直接补贴给个人;项目内容让移民户直接受惠,不安排惠及村组的公益性项目或基础设施建设等内容。三是程序规范。市移民办印发的操作流程细化到11个步骤,对人员核定、项目申报与审批、公示、资金的发放与签收、有效凭证的收集以及资料的归档等过程都做了明确规定,规范了试点工作流程。四是把握重点。耐心细致做好镇村有关负责干部的思想工作,引导镇村干部深入调研移民存在的实际困难和突出问题,有针对性地设计好项目,让移民得实惠。按照国务院三峡办文件精神,认真核定三峡库区原迁安置人员,确定项目资金合法受益人员。按照公开公正公平原则,严格操作流程,做细做实各个环节,完善资金划拨手续,保持资料完整,经得起历史检验。

    三、切实做好面上推进工作

    这项工作争取在7月底之前基本完成,在接下来二个月的时间里,要重点抓好以下几项工作:一是要加强组织领导。各区县要尽快组建工作班子,抓紧按照市里的《实施方案》编制好本区县工作方案,工作措施要深入细致,人员核定、干部培训等基础工作要做扎实。市农委要加强对区县的跟踪指导,帮助把握好重点环节,及时研究解决发现的共性问题,确保面上实施工作顺利开展。二是要全力确保稳定。要严格执行全市统一补偿标准,确保区县、乡镇、村组间不出现落差。项目选择要坚持需求导向,在符合政策的前提下,充分尊重移民意愿,不能单纯追求进度而简单办事。项目资金必须全部、直接用在移民身上,实实在在让移民受益,以惠民保稳定,决不能借项目实施的机会,变相减少或取消其他帮扶措施。要加强政策宣传解释,及时纠正移民误解,防止因为误传、误信引发不稳定因素;要全程阳光操作,自觉接受监督,确保政策标准、实施过程、实施结果“三公开”,以公开促稳定。同时,要认真制定、完善维稳工作预案,密切关注移民群众的思想动态,确保不发生集访等群体性事件。三是要严格规范实施。新增补偿资金,必须严格按照国务院三峡办和本市规定的范围、用途和方式安排使用,严格按照《实施方案》明确的流程操作,专款专用,严禁截留、克扣或用于与移民无关的项目。市有关部门要加强监督检查,确保不发生违反财经纪律的行为。

    市发展改革委、市财政局、市民政局、市公安局、市信访办等单位分管领导和相关职能部门负责人,三峡移民安置区县政府分管领导以及区县各相关部门参加了会议。会上,崇明县政府、浦东新区民政局交流了试点工作经验做法。

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