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深化农地制度改革 建立确保粮食安全长效机制

放大字体  缩小字体 乐农网  发布日期:2012-03-22  作者:不详  浏览次数:964
乐农网  全国政协委员蔡继明:农业是国民经济的基础,粮食安全又是国家安全、社会稳定的重要保证。  一是要积极推进城市化进程,实

  全国政协委员蔡继明:农业是国民经济的基础,粮食安全又是国家安全、社会稳定的重要保证。

  一是要积极推进城市化进程,实现农地适度规模经营。2011年中国的城镇化水平虽然已经超过50%,但其中近2亿居住在城镇中的农村户籍人口仍然处在“半城市化”状态。只有积极推进真正的城市化进程,争取在本世纪中期使我国的城市化水平达到80%以上,让进城务工的农民真正变为城市居民,彻底脱离农村土地,使农村户均耕地达到适度规模经营的最低要求,使种粮农民的收入至少达到进城务工的水平,这样才能调动广大农民种粮的积极性,确保粮食产量稳定增长。

  二是深化农地制度改革,加快农业产业化和现代化步伐。目前的土地制度和政策,不是限制农村承包地和宅基地转让,就是规定无偿退出,这不仅阻碍了农地向种粮大户的集中,也堵塞了农民获得财产收入的渠道,同时还造成城市空间扩展和农村建房对农地的双向蚕食。应当尽快制定鼓励农地流转的政策和农地退出机制,一方面促使大量农民工进城落户,另一方面实现土地在城乡之间以及农业内部的有效配置。

  三是建立确保国家粮食安全的长效机制。粮食安全和保护耕地涉及全社会的公共利益,成本应由全社会共担。如果从制度上限制农地转用,就应该从政策上保证种粮收益不低于土地转用后的收益。因此,建议对新增建设用地征收耕地加盟埃纱诵纬晒腋乇;せ穑涫找姘幢壤固械8乇;さ牡厍团┟瘢奔涌旖∪甘持鞑娌钩セ疲蛊淇芍涞牟普杖胫鸩酱锏饺钠骄健V挥姓庋繁9伊甘嘲踩哪勘暧肓概┲赂坏哪勘瓴拍芤恢拢醒氡;じ氐恼卟拍鼙涑傻胤秸;じ氐淖跃跣卸

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