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禁烧:堵疏并重解难题

放大字体  缩小字体 乐农网  发布日期:2012-06-16  浏览次数:2436
乐农网 每逢“三夏”,秸秆禁烧难题总是不期而至。今年“三夏”,我省全面开展禁烧,并首次纳入年度环保目标考核—— 秸秆困扰呼唤生产

    每逢“三夏”,秸秆禁烧难题总是不期而至。今年“三夏”,我省全面开展禁烧,并首次纳入年度环保目标考核——

    秸秆困扰呼唤生产方式转变

    近期,记者奔赴各地,处处感受到禁烧不断加大的力度和干部日夜奔波的辛劳。

    连日来,淮北市环保、公安、消防、交通等部门联合行动,制止秸秆焚烧行为。该市禁烧区域重点乡镇向行政村派驻工作队,实行24小时监控。“在重点禁烧村镇设置临时堆放点,成立打捆服务组织,收购后送周边企业用作发电燃料和养殖饲料;优化小麦种植规划,城市建成区周边5公里内不鼓励种植小麦,提倡近郊种植大棚蔬菜,这样既能丰富市民菜篮子,又能防止城市和交通要道沿线因焚烧秸秆造成大气污染。”淮北市政府一位负责人表示。

    就在几天前,淮南市环保局召开紧急会议,对秸秆禁烧工作进行再部署,组织精干力量,加大巡查督查力度,确保辖区内高速公路、国省干道行车安全;同时强化责任落实,加快兑现秸秆综合利用政策,疏堵结合,推进秸秆禁烧工作。

    在蚌埠市,各县区组织人员深入田间地头,熄灭明火,严查燃烧秸秆行为。阜阳市也不断强化秸秆禁烧工作,要求乡镇干部严防死守,加大执行力度。一位乡镇镇长说:“今年禁烧工作抓得紧,我7天没回家,连天加夜巡查。”“近年来,农村经济发展、农民生活方式转变,让秸秆这一曾经的‘资源’变成了‘垃圾’,困扰着各级政府和广大农民。”省农委一位工作人员说,秸秆一直是我国农民生活的基本燃料和农业生产的物质资料。然而,随着电、煤气使用的增多,秸秆出现过剩,而农民为了抢农时、省费用、图方便,往往一烧了之。于是,每到夏秋收割季节,小麦主产区及其周边地区总会遭遇烟雾之苦。

    “这再次表明传统农业生产方式已不适应科学发展的要求。当前,亟须各级政府及相关职能部门采取有效措施,推广综合利用,变废为宝,让农民舍不得烧。”不只一位农业专家如是说。

    综合利用给秸秆一条出路

    6月10日,记者在涡阳县一些乡镇看到,田地里明显有焚烧秸秆的痕迹。当地农民称,调高收割机的割刀可以加快收割速度,因此在抢收季节,农机手都尽量将割刀的位置调高。这样,40厘米高的麦茬留在田里,直接影响夏种,大家只能选择焚烧。

    “综合利用体系不完善,也是秸秆焚烧屡禁不绝的原因。如果堵疏结合,或许能改变现在的局面,总之要给秸秆一个出路。”涡阳县政府一位工作人员说,“堵”,就是先期对农民的宣传、教育和帮助不能少;疏,政府要持续投入,尤其是对运输成本的投入。

    涡阳县新宇纸业公司麦草年加工能力在25万吨左右,涡阳县180万亩土地每年产生麦草达63万吨,但新宇纸业公司的麦草需求缺口却很大。究其原因,成本高、产出低,企业无力组织大面积收购。亳州市农委相关人员建议,政府要进一步加大服务和引导,重点要在收购和转化上做工作,可以采取政府补贴的方式,要求纸厂等麦草需求企业,在村级设立收购点或者代理网点,签订收购协议,在村贮存,解决群众卖难和费时费工的问题;其次是积极研究秸秆转化农家肥的实用技术,一则省力省钱,二则可以改良土壤,使垃圾负担转变为效益,秸秆焚烧或许才能真正禁得住。

    怀远县新城区魏郢村另辟蹊径,疏堵结合,由区政府拿出30万元,补贴农民购买了11台打捆机。一台打捆机每天可为约100亩土地的秸秆进行打捆,打捆后便运到固镇县的生物质发电厂,每吨售价400元。“政府补贴购买打捆机的办法明年将进一步扩大。”包村干部王清勇表示。

    记者在采访中感到,秸秆还田也是一个有效的解决办法,但技术性很强,需要有关部门加强指导,同时扶持中介组织、合理布局回收企业、加大政策资金扶持。凤阳县总铺镇农业部万亩小麦高产创建示范片采用新型联合收割机,收割的同时自动粉碎秸秆还田,并统一使用一种自带营养的秸秆速腐剂,撒在麦秸上翻土后灌上水,一个星期就变成有机肥

    驱散“雾霾”更待政府加大扶持

    秸秆还田、秸秆发电、沼气原料……遗憾的是,这些综合利用技术虽已很成熟,但难以推广普及。专家指出,推广中产生的高额成本是主要的“拦路虎”。

    “秸秆还田是农业部门大力推广的模式,可以有效提高土壤肥力,但也存在一定局限。”省农机局科教处处长程晓芬说,从技术上看,直接在收割机上装上设备,就可以对秸秆进行粉碎,然后深耕入田。但这一方面会带来作业成本增加,而麦茬地的秋粮作物种植一般不需要深耕翻土,因此农民更愿意焚烧。机手们因为竞争,不愿增加粉碎工序。因此,政府需要给予必要的资金支持,消化秸秆还田的成本。另一方面,一亩地的秸秆约有500斤,还田转化只需要很少一部分。因此,必须为多余的秸秆寻找其他出路。

    目前,阜阳、宿州、安庆及蒙城、舒城等地已开始尝试秸秆发电。“在理论上很完美的秸秆发电,在实际中却运转不善,主要问题出在收集环节。”程晓芬说,生物秸秆体积大、重量轻、易着火、分布广、收获具有季节性,所以收集、运输、储藏、防火等都有很大困难。受制于成本,农民不愿意使用打捆机。据了解,一部打捆机价格都在十几万元甚至几十万元,农民买不起。请机手来收,一亩地的作业费用是60元,加上卖到收购单位的运费,要100多元,而卖价也只有100元,农民当然不乐意打捆。电厂如果自己打捆运输,则成本远超收益。“加大资金扶持,是推动秸秆综合利用的关键。”程晓芬建议,政府可以按每亩40元至50元补贴给农民,进行打捆,然后免费由电厂收集。

    “在江苏淮安,秸秆被送到乡村沼气集中服务中心,制作成农村家用沼气池的‘酵头’,既解决了焚烧污染问题,又产生了很好的经济效益。”省农委农村能源办公室主任陈静宏介绍,为解决收集环节的问题,淮安采取以货易货的办法,农民拿秸秆到服务中心免费换“酵头”,中间产生的费用由政府买单。靠这种模式,淮安90%的农村户用沼气都使用上秸秆,这种做法很值得借鉴。

    “要把政府引导和市场运作结合起来,研究制定鼓励政策,加大政策和资金扶持,调动农民和企业的积极性;坚持秸秆还田利用与产业化开发相结合,鼓励企业进行规模化和产业化生产,才能从根本上解决禁烧难题。”安徽农业大学教授曹成茂告诉记者。

( 来源:安徽日报  作者:史力、安耀武、郭耀华、武长鹏、丁贤飞 )



责任编辑:凌洁

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